在房地产始终作为热点话题的现代都市，横亘在市区的“烂尾楼”，就像一块不定时发痒的结痂，扰乱着人们的思绪。

那些最终走向停滞的建筑，要么是前奏过高，导致后劲乏力；要么是市场定位不准，前景黯淡……这些曾推入市场的楼盘，由于种种原因被搁浅，资金链断裂，开发商难觅，空留一方混凝土骨架。

也许有人不关心它的破败，但更多的人在期待它的救赎……

近年来，蒙自市在社会治理体系建设进程中，多措并举，成效凸显，特别是在房地产治理领域，蒙自法院始终坚持以“党委统筹、政府主导、封闭运营、以商救商、金融支撑、法律保障”的工作主线，以“烂尾楼处置”和“历史遗留问题清理”为突破口，筑牢底线和法治思维，勇于担当、主动作为，积极运用矛盾纠纷多元化解措施，着力推动全市涉房问题综合治理，为蒙自市经济社会跨越式发展做出了突出贡献。

目前，蒙自市14个烂尾楼盘涉及业主近1.4万户，已复工销号或正在办理产权手续的项目11个，剩余3个楼盘已进入破产清算程序，也将于今年5月中旬前复工续建。

夯实组织建设，搭好工作平台

为适应工作新要求、新任务，不断推动健全蒙自市涉房历史遗留问题处置工作领导小组组织机构。目前，该领导小组由市长担任领导小组组长，分管城建的副市长任常务副组长，市委政法委书记、公安局局长、政协副主席、法院院长为副组长，市政法委、住建、国土、财政、税务、金融、信访等14家部门为成员。

领导小组下设6个工作组和1个工作督查组（纪检监察），从日常工作管理、法律保障、信访维稳、用地办证、建筑施工、资金保障、工作推进督查、联席会议常态化等几个方面，形成横向到边、纵向到底的工作机制链，全方位、多层面确保工作稳步推进。

强化请示汇报，积极争取支持

认真分析开发商、施工企业、融资企业、业主的困难和问题，主动加强请示汇报。蒙自市委常委会多次听取涉房问题工作情况汇报，市政府常务会经常性专题研究解决涉房重点问题，市委市政府多次召开涉房问题会议，有力推动了各项工作向纵深发展。

在市委市政府的统筹领导下，用活用好维稳思维、综治思路、法治方式、经济模式，先后制定下发《蒙自市关于推动矛盾纠纷多元化解的意见》《蒙自市关于涉房问题综合治理的工作方案》等系列文件，为工作开展提供了强有力的政策支撑。

发挥审判职能，精准司法保障

认真贯彻中央及地方党委、政府关于深入推进供给侧结构性改革的决策部署，积极落实最高人民法院《关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产企业救治和清算工作的通知》等文件精神，对于符合破产条件的案件及时办理立案手续，以最有利于债权人利益的方式来处理破产公司的财产，最大限度维护当事人合法权益。

同时，充分发挥司法调解优势，针对每个烂尾楼盘涉诉及资产负债等情况，采取“一楼一策”集中化解矛盾纠纷，依法甄别债务合法性，对虚假诉讼、高利借贷等依法进行审查，切实减少开发商经济压力及合法权益受损。结合烂尾楼盘“封闭运营”情况，依法对烂尾楼盘资产进行查封、冻结，视项目推进情况再逐步进行解封，切实防止了资产流失和被多案查封情形发生。对于进入执行程序难以执行的案件，正确处理“打死”与“救活”的关系，将相关问题楼盘及时纳入市级工作平台的监管范围，做到区别对待、综合施策、集中处理。

多元联动调解，增强解纷合力

变“坐堂办案”为“主动出击”，将涉房案件纳入前置调解的程序和范围，积极引导当事人自愿采用简便易行的方式，通过行政调解、人民调解、行业调解等方式化解矛盾纠纷，最大限度减轻群众诉累。

其中，着力强化诉前调解，在该院诉讼服务中心设立人民调解工作室，在文澜街道、观澜绿茵社区设立综合调解中心，切实有效地与城区街道综治办、调解委员会等形成职能对接，对涉房案件集中重点进行调解，三年来共调解涉房案件1041件。对于经前置调解、庭前调解都无法化解的重大疑难案件，及时做出司法裁判，明确权利义务关系，为后续工作奠定法律基础。

持续常态协作，深化治理实效

主动建立健全府院联动常态化机制，对决定受理房地产企业破产案件的，坚持“信息公开、依法处置”工作准则，提前做好维稳预案，及时沟通相关信息，搭建沟通交流、协调处理的平台，防止群体性事件的发生。

加强与住建、安监、人社等部门的协作，强化房地产市场的监管，严格监督开发商自觉履行规划、开发、招商等责任，为履行商品房预售合同创造条件，及时解决工程建设中存在的困难和问题，最大化实现全体债权人权益。

用好多个阵地，营造法治氛围

日常工作中，对涉烂尾楼盘诉讼的近95%左右的案件均坚持到案发地就地调查、巡回开庭，采取阳光司法形式开庭审理涉房典型案件13件，并组织各调解组织调解员参加19件次疑难和重大影响案件的庭审旁听，深入宣传国家房地产领域实施的法律法规和政策，在有效增强广大群众知法、守法、用法意识的同时，进一步提高了基层调解员对涉房领域常见矛盾的处置能力。

在此基础上，不断加强法治宣传力度，就涉烂尾楼盘治理主题，以专题报道、工作信息等形式，在省、州法院新闻网及地方电视台作了精准报道，为深入推进市域社会治理创新营造了良好法治氛围。

文章来源于蒙自市人民法院